di DOMENICO BERRITTO
Una delle modifiche all’articolo 14 del D.L 502/2011 comporta che le semplificazioni nei controlli sulle imprese, non si applicano non solo ai controlli in materia fiscale ma anche ai controlli in materia finanziaria e di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, per i quali continuano a trovare applicazione le disposizioni previste dalle leggi vigenti in materia.
Il testo emendato prevedeva (lettera f) del c.4, la “soppressione o riduzione dei controlli sulle imprese in possesso di:
● certificazione del sistema di gestione per la qualità (Uni En Iso-9001);
● altra appropriata certificazione emessa da un organismo di certificazione
accreditato da un ente di accreditamento designato da uno Stato membro
dell’UE ai sensi del Regolamento 2008/765/CE, o firmatario degli Accordi
internazionali di mutuo riconoscimento”.
Il nuovo testo coordinato del Decreto Legge 9 febbraio 2012, n. 5 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 6 aprile 2012, n. 82.
Ecco di seguito il testo definitivo dell’articolo 14.
“Art. 14- Semplificazione dei controlli sulle imprese”
1. La disciplina dei controlli sulle imprese, comprese le aziende agricole, è ispirata, fermo quanto previsto dalla normativa dell’Unione europea, ai principi della semplicità, della proporzionalità dei controlli stessi e dei relativi adempimenti burocratici alla effettiva tutela del rischio, nonché del coordinamento dell’azione svolta dalle amministrazioni statali, regionali e locali;
2. Le amministrazioni pubbliche …….. sono tenute a pubblicare sul proprio sito istituzionale ……….. la lista dei controlli a cui sono assoggettate le imprese in ragione della dimensione e del settore di attività, indicando per ciascuno di essi i criteri e le modalità di svolgimento delle relative attività.
3. Al fine di promuovere lo sviluppo del sistema produttivo e la competitività delle imprese e di assicurare la migliore tutela degli interessi pubblici, il Governo è autorizzato ad adottare, anche sulla base delle attività di misurazione degli oneri ………. uno o più regolamenti ………. volti a razionalizzare, semplificare e coordinare i controlli sulle imprese.
4. I regolamenti sono emanati su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, del Ministro dello sviluppo economico e dei Ministri competenti per materia, sentite le associazioni imprenditoriali e le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative su base nazionale, in base ai seguenti principi e criteri direttivi …….:
a) proporzionalità dei controlli e dei connessi adempimenti amministrativi al rischio inerente all’attività controllata, nonché alle esigenze di tutela degli interessi pubblici;
b) eliminazione di attività di controllo non necessarie rispetto alla tutela degli interessi pubblici;
c) coordinamento e programmazione dei controlli da parte delle amministrazioni in modo da assicurare la tutela dell’interesse pubblico evitando duplicazioni e sovrapposizioni e da recare il minore intralcio al normale esercizio delle attività dell’impresa, definendo la frequenza e tenendo conto dell’esito delle verifiche e delle ispezioni già effettuate;
d) collaborazione con i soggetti controllati al fine di prevenire rischi e situazioni di irregolarità;
e) informatizzazione degli adempimenti e delle procedure amministrative …….. ;
f) razionalizzazione, anche mediante riduzione o eliminazione di controlli sulle imprese, tenendo conto del possesso di certificazione del sistema di gestione per la qualità ISO, o altra appropriata certificazione emessa, a fronte di norme armonizzate, da un organismo di certificazione accreditato da un ente di accreditamento designato da uno Stato membro dell’Unione europea …………, o firmatario degli Accordi internazionali di mutuo riconoscimento.
4. A tale fine, entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono adottate apposite Linee guida mediante intesa in sede di Conferenza unificata.
…………………..
6. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai controlli in materia fiscale, finanziaria e di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, per i quali continuano a trovare applicazione le disposizioni previste dalle vigenti leggi in materia.
6-bis. Nell’ambito dei lavori pubblici e privati dell’edilizia, le amministrazioni pubbliche acquisiscono d’ufficio il documento unico di regolarità contributiva con le modalità di cui all’articolo 43 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni”.
Resta quindi invariato, dopo le pressioni arrivate da numerose Associazioni e Parti sociali, il regime dei controlli in materia di sicurezza sul lavoro, pur in previsione di una razionalizzazione e semplificazione delle procedure e delle verifiche anche mediante il possesso da parte dell’Impresa di una certificazione di terza parte del proprio sistema di gestione in materia di sicurezza, ambiente o qualità.
*consulente Claai per la sicurezza aziendale
Per maggiori chiarimenti in merito agli obblighi previsti dal D.Lgs. 81/08 Domenico Berritto riceve c/o la sede CLAAI di Napoli, il martedì ed il venerdì dalle 16.00 alle 19.00 previo appuntamento.